Auteur : Dare Leke Idowu
Organisation affiliée : The Conversation
Type de publication : Article
Date de publication : 11 septembre 2021
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Le dernier coup d’État en Guinée et la réaction de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) de suspendre l’adhésion du pays ont une fois de plus démontré l’inefficacité de l’organisme régional à faire respecter la bonne gouvernance dans la région. Elle soulève également des questions sur l’engagement de ses États membres à respecter ses protocoles.
Le président déchu de la Guinée, Alpha Condé , a modifié la constitution du pays afin qu’il puisse briguer un autre mandat en mars 2020, dépassant ainsi les deux mandats constitutionnels.
· Mûr pour un coup
Le coup d’État du 5 septembre 2021 n’est que le reflet du climat politique instable que connaît la Guinée depuis l’indépendance en 1958. La Guinée a eu trois présidents de longue date depuis son indépendance de la France. Un coup d’État en décembre 2008 a conduit à l’isolement international du pays. Les États-Unis ont suspendu leur aide bilatérale et sécuritaire à la Guinée, tandis que l’ Union européenne , la CEDEAO et l’ Union africaine ont imposé un embargo sur les armes. L’impopularité des officiers militaires de rang intermédiaire qui ont mené le coup d’État a ouvert la voie à une transition démocratique qui a finalement abouti à l’élection de Condé à la présidence en 2010.
Le renversement du gouvernement de Condé est fondé sur sa violation des droits des citoyens, le mépris des normes démocratiques, la politisation du service public, la corruption politique endémique et la pauvreté
D’une certaine manière, l’histoire se répète. Les conditions sociopolitiques et économiques chaotiques qui ont transpiré avant la présidence de Condé sont assez similaires au chaos de son régime qui a conduit à son éviction.
Avec une population de 13 millions d’habitants, la Guinée est l’un des pays les plus pauvres du monde malgré ses énormes ressources minérales. Plus des deux tiers de ses habitants sont multidimensionnellement pauvres, une mesure de la pauvreté qui comprend plus qu’un simple manque de revenus. La Guinée se classe également 178e sur 189 pays dans l’indice de développement humain 2020, qui mesure la qualité de vie.
Le renversement du gouvernement de Condé est fondé sur sa violation des droits des citoyens, le mépris des normes démocratiques, la politisation du service public, la corruption politique endémique et la pauvreté. Mamady Doumbouya, chef des forces spéciales guinéennes et chef du coup d’État, a déclaré que « c’était le devoir du soldat de sauver le pays » du règne d’un seul homme.
Le coup d’État a été accueilli avec jubilation dans les rues de Conakry, la capitale de la Guinée. Les putschistes ont libéré environ 80 prisonniers politiques qui avaient été emprisonnés pour avoir protesté contre le changement constitutionnel qui a permis le troisième mandat de Condé.
· Réponse régionale
Réagissant au dernier coup d’État, la CEDEAO a exigé la libération immédiate de Condé et des autres responsables gouvernementaux. Conformément au Protocole de 2001 sur la bonne gouvernance et la démocratie , l’organisme régional a également suspendu l’adhésion de la Guinée et a exigé que les putschistes rétablissent l’ordre constitutionnel en Guinée sous peine de sanctions.
Ce n’est pas la première fois que la CEDEAO sanctionne la Guinée. Après le coup d’État de décembre 2008, l’organisme régional et l’Union africaine ont suspendu l’adhésion de la Guinée. Mais ils n’ont pas imposé de sanctions à la junte.
L’article 45 (1) du Protocole de 2001 sur la bonne gouvernance et la démocratie stipule que lorsqu’il y a eu un changement anticonstitutionnel de gouvernement dans un État membre, et que cela s’est accompagné de violations généralisées des droits de l’homme, la CEDEAO doit imposer des sanctions à l’État membre. Ces sanctions comprennent la suspension de l’adhésion et la fermeture des frontières terrestres par les États membres. Ce dernier est destiné à stopper le commerce et les autres activités économiques transfrontalières.
L’imposition de sanctions économiques pourrait mettre en péril l’économie en difficulté de la Guinée. Cependant, l’organisme régional pourrait combiner un certain nombre de mesures pour réaliser son mandat tel qu’il est inscrit dans son protocole de bonne gouvernance.
Ces mesures pourraient inclure des sanctions économiques, une interdiction de voyager, le gel des avoirs personnels des organisateurs du coup d’État, la dénonciation de leurs dispositions transitoires et la réécriture ou la modification de la constitution.
Pourtant, malgré des mécanismes solides et des efforts de médiation en Guinée, le coup d’État de septembre 2021 soulève plusieurs questions concernant la réputation de l’organisme et l’engagement de ses États membres à se conformer à ses protocoles.
· Talon d’Achille
La réponse de l’organisme régional à la crise guinéenne reflète son déficit de légitimité. L’organisation était manifestement muette lorsque Condé a effectivement mené « un coup d’État » contre la constitution guinéenne pour prolonger son mandat. Si la CEDEAO veut être un champion de la bonne gouvernance, elle doit s’attaquer aux causes profondes de l’instabilité politique et des coups d’État. Au premier rang figurent les mesures illégitimes visant à prolonger les mandats des titulaires et leur abus de pouvoir.
L’article 1 (b) du protocole de la CEDEAO de 2001 stipule que « toute accession au pouvoir doit se faire par le biais d’élections libres, régulières et transparentes ». Elle exige également « une tolérance zéro pour le pouvoir obtenu ou maintenu par des moyens anticonstitutionnels ». Mais ensuite, Condé a réussi à changer la constitution et s’est présenté aux élections sur la base de ce qui était constitutionnel en termes d’amendements.
Si la CEDEAO veut être un champion de la bonne gouvernance, elle doit s’attaquer aux causes profondes de l’instabilité politique et des coups d’État. Au premier rang figurent les mesures illégitimes visant à prolonger les mandats des titulaires et leur abus de pouvoir
La première étape aurait dû être de rappeler Condé à l’ordre pour avoir bafoué le protocole. La réaction du corps au coup d’État protège efficacement Condé, qui a manipulé la constitution pour prolonger son mandat.
La CEDEAO devrait condamner un coup d’État et suspendre le pays en cas de coup d’État militaire renversant un gouvernement «démocratique» mandaté et élu par la Constitution. Elle doit également s’engager à passer de la simple déploration de la violence à l’adoption de lois strictes qui accompagneraient ses protocoles. Cela garantirait que les conditions préalables aux coups d’État – telles que la prolongation anticonstitutionnelle des mandats et l’abus de pouvoir par la répression des manifestations de masse – soient punies.
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